根據(jù)現(xiàn)行的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)，作為商務服務業(yè)的重要組成部分，會展業(yè)已從2011年版《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的小類“L7272 會議及展覽服務”上升為目前的中類“L728 會議、展覽及相關(guān)服務”?！秶窠?jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)包含20個門類、97個大類、473個中類和1380個小類。由此可見，會展業(yè)在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的地位舉足輕重，成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要支柱之一。

　　我國會展標準制定可追溯到2002年，隨著會展相關(guān)標準修訂的推進，截至2021年7月，現(xiàn)行的會展相關(guān)標準累計89項，包括國家標準12項、行業(yè)標準15項、地方標準36項和團體標準26項。雖然我國會展業(yè)標準處于快速發(fā)展期，標準化水平、標準化意識不斷提高。但距離會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，還存在以下幾方面的欠缺。

　　問題一：標準化基礎研究滯后。目前對會展業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準與團體標準等方面的現(xiàn)狀和問題缺乏深入分析研究，對于會展業(yè)標準在國家服務業(yè)標準體系的定位和作用還不夠明晰。

　　問題二：標準化需求與標準有效供給不足、矛盾突出。從標準化專業(yè)領域看，會展業(yè)標準研制已涵蓋會議和展覽兩個細分領域，從數(shù)量上看比較廣泛。但現(xiàn)行的會展相關(guān)72項標準中，會議標準占比僅為17.98%，而展覽標準占比為53.93%，可見會展業(yè)標準布局尚不均衡、結(jié)構(gòu)不夠科學，會議標準目前供給不足，供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，遠無法滿足會議市場主體日益增長的標準化需求。

　　從標準內(nèi)容看，展覽標準已基本涵蓋展覽組織單位、展覽場館、展覽服務單位等三大類市場主體，并已包含基礎標準、管理標準、服務標準和技術(shù)標準，但仍尚有空白領域，且部分標準更新發(fā)展相對滯后，標齡過長，落后于會展業(yè)快速發(fā)展的步伐。從標準類型看，以團體標準為代表的新型標準類型，現(xiàn)行會展業(yè)團體標準僅占會展業(yè)標準總量的29.13%，比重較低、供給不足，未體現(xiàn)其快速響應市場與創(chuàng)新需求的優(yōu)勢。

　　問題三：標準缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。以展覽標準為例，由于標準缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，已經(jīng)出現(xiàn)標準供給過渡集中和重復建設的現(xiàn)象。如在展覽領域的展覽展示服務，與之相關(guān)的國家標準、地方標準、行業(yè)標準和團體標準累計10余項。由于標準類型不同，標準起草單位不同，在一定程度上存在信息不對稱。各單位在制定標準時存在相互借鑒的現(xiàn)象，從而出現(xiàn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問題。

　　問題四：標準制定的利益相關(guān)方參與度不足。目前，會展業(yè)現(xiàn)行的許多標準在制定中未充分考慮吸納利益相關(guān)方參與。如2018年7月起實施的 《經(jīng)濟貿(mào)易展覽會分級與評定準則》(GB/T 35659-2017)，該國家標準主要起草單位僅包括上海市質(zhì)量和標準化研究院、上海市國際展覽有限公司兩家，無論是從機構(gòu)類型、還是地域分布看，都存在利益相關(guān)方參與度不足的問題。

　　問題五：標準“制用分離”現(xiàn)象嚴重。會展業(yè)標準不同程度存在重編制，輕實施的現(xiàn)象，部分標準因為缺乏操作性，發(fā)布以后便“束之高閣”，形同虛設。在會展業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)領域、教育領域，對標準的具體情況一無所知，甚至難以獲取標準的文本。從而在政府供給標準的層面，出現(xiàn)了科研機構(gòu)研制標準、政府部門發(fā)布標準，但企業(yè)與院校不用標準的“制用分離”的現(xiàn)象。如《經(jīng)濟貿(mào)易展覽會分級與評定準則》(GB/T 35659-2017) 是我國用于展會分級與評定的國家標準，然而業(yè)內(nèi)對該國家標準認知度極低，無論是辦展主體還是地方會展主管部門均對國外的展覽分級評比趨之若鶩。

　　問題六：區(qū)域之間標準化發(fā)展水平不均衡。由于受各地經(jīng)濟發(fā)展水平、地方財政實力等多方面因素制約，各地區(qū)會展業(yè)標準化水平發(fā)展不均衡。目前僅有11個省、自治區(qū)和直轄市發(fā)布過會展相關(guān)的地方標準，也僅有2個省建立了會展標準化技術(shù)委員會。我國會展業(yè)標準化水平總體呈現(xiàn)東部地區(qū)高于中部地區(qū)，中部地區(qū)高于西部地區(qū)的階梯特征。

　　問題七：標準國際化水平不高。目前，我國會展業(yè)標準存量為89項，從數(shù)量上看是會展業(yè)標準的大國，但在質(zhì)量上尚不是會展業(yè)標準的強國。截止2020年12月底，國際標準化組織(ISO)已發(fā)布國際標準23574項。其中，中國牽頭649項，占比2.75%。在會展業(yè)，目前尚無中國主導的國際標準，我國現(xiàn)有的89項會展業(yè)標準是否有機會可以轉(zhuǎn)化為國際標準還有待商榷。

　　2016年，中國曾向ISO提出成立“展覽、活動與會議(Exhibition, event and convention)”新技術(shù)委員會，在當年的第一輪為期3個月的投票里(8月16日至11月16日)，全球共37個國家參與投票，其中贊成票11國、反對票12國、棄權(quán)票14國。投反對票的國家包括澳大利亞、奧地利、巴西、加拿大、丹麥、法國、德國、日本、荷蘭、新西蘭、英國和美國。由于第一輪投票不足2/3多數(shù)同意的要求，因此當年中國申請沒有獲得通過。

　　2021年1月21日，國際標準化組織技術(shù)管理局(ISO/TMB)發(fā)起了“Vote Form 12/2020 ”投票程序，針對中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會牽頭提出的《展覽會展臺 詞匯》(Exhibition booth - Vocabulary)國際標準提案進行全球投票，投票結(jié)果顯示贊成票8國(中國、德國、日本、韓國、馬來西亞、挪威、英國、美國)、反對票3國(法國、印度、俄羅斯)、暫緩投票2國(加拿大、澳大利亞)和未投票2國(巴西、阿根廷)。2021年6月中下旬，國際標準化組織技術(shù)管理局(ISO/TMB)結(jié)合投票結(jié)果，對中國牽頭提出的《展覽會展臺 詞匯》國際標準提案以2021年第58號決議，決定否決該項目立項。

　　這表明，2016年的“十三五”開局之年和2021年的“十四五”開局之年，中國兩度努力嘗試牽頭提出會展業(yè)國際標準，均未破局。為此，筆者有幾點建議：

　　一、加強標準化基礎研究，建立標準化新路徑。結(jié)合國家重大標準化戰(zhàn)略和服務業(yè)戰(zhàn)略研究，加強會展業(yè)標準化基礎研究，重點在會展業(yè)標準化基礎理論和工作方法、國外會展業(yè)相關(guān)標準的追蹤方面進行深入系統(tǒng)研究，以會展業(yè)科研帶動會展業(yè)標準化水平的提升，建立“會展業(yè)科研、會展業(yè)標準、會展業(yè)治理、會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的新路徑。

　　二、緊扣行業(yè)需求，實現(xiàn)標準多元化供給。推動實施會展業(yè)標準補位計劃，根據(jù)行業(yè)需求，加大會議業(yè)標準的研制，完善會議業(yè)標準體系;針對展覽業(yè)標準，加強空白急需領域的標準研制;及時修訂或廢止會展業(yè)標齡過長，不能滿足會展業(yè)實際需求的標準;大力培育發(fā)展會展業(yè)團體標準，理順政府標準與市場標準的分工與定位，通過團體標準快速響應會展業(yè)的市場與創(chuàng)新需求，實現(xiàn)標準多元化供給。

　　三、加大利益相關(guān)方參與，推動標準統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在各級會展業(yè)標準化技術(shù)組織、起草工作組以及標準研制活動中，應廣泛吸收利益相關(guān)方參與。在制定新的會展業(yè)相關(guān)標準時，應做好充分調(diào)研，切實了解利益相關(guān)方訴求，同時應對現(xiàn)有各類標準進行充分比對和梳理，避免重復建設和資源浪費，以推動標準統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　四、加強宣傳培訓，提升標準執(zhí)行力。結(jié)合新版《中華人民共和國標準化法》的宣貫實施，積極探索會展業(yè)標準宣貫的新途徑和新方法，建立會展業(yè)官產(chǎn)學研媒“五方聯(lián)動”的標準宣傳推廣和應用實施機制，加強對社會公眾、會展業(yè)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、市場主體、教育機構(gòu)的宣傳和解讀，推動會展業(yè)標準進行業(yè)、進企業(yè)、進校園，形成“講標準、學標準、用標準”的良好氛圍。目前國內(nèi)已有約300所高校開設會展專業(yè)，可面向會展類院校開展會展業(yè)標準化“進校園、進專業(yè)、進課本”活動。

　　五、開展標準化試點示范，強化典型案例推廣應用。標準化試點示范是推動會展業(yè)標準化的重要手段之一。宣傳和引導更多的會展業(yè)市場主體參與服務業(yè)標準化試點，建議在國家層面，由國家標準化管理委員會、商務部和中國貿(mào)促會聯(lián)合推動組織會展業(yè)國家級服務業(yè)標準化試點專項，在省級層面可參考推動。通過試點建設，提煉出不同的會展業(yè)市場主體的先進經(jīng)驗、特色做法和可復制模式，由點到線、由線到面、全面鋪開。為大力培育會展業(yè)團體標準，建議推動會展業(yè)團體標準應用示范項目，重點鼓勵實施6個月以上，且技術(shù)水平較高、應用效果較好，對促進會展業(yè)質(zhì)量品牌提升、推動會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較強引領作用，具有創(chuàng)新性、先進性和國際性的團體標準應用示范。

　　六、探索開展會展業(yè)市場主體商事認證，提升標準落地實施。目前，我國商事登記的企業(yè)名稱包含“會議”的市場主體近2萬家，企業(yè)名稱包含“會展”的市場主體約5.6萬家。建議可借鑒香港工業(yè)貿(mào)易局為香港專業(yè)服務商簽發(fā)《香港服務提供商證明書》的典型經(jīng)驗，結(jié)合中國貿(mào)促會“進一步拓展商事認證業(yè)務”。通過商事認證，提升標準落地實施，同時促進服務貿(mào)易，推動“中國服務”走出去。

　　七、創(chuàng)新思路善用民間外交，推動標準國際化。推動與引導標準國際化是深度參與全球經(jīng)濟治理的必然舉措。推動在國際標準化組織(ISO)建立會展業(yè)的新技術(shù)領域或新標準項目，不僅僅需要我國在會展業(yè)標準扎實的研究和深厚的積累，也需要創(chuàng)新思路，探索多途徑推動標準國際化，更需要加強民間外交，擴大朋友圈，爭取相關(guān)國家的支持。

　　在筆者看來，這方面可利用中國貿(mào)促會廣泛聯(lián)系會展業(yè)國際組織和工商界的優(yōu)勢，爭取會展業(yè)國際組織和有關(guān)國家的國家標準機構(gòu)對我國提案的理解與支持。目前，中國貿(mào)促會已將“標準體系建設”納入新章程，這也為中國貿(mào)促機構(gòu)深入和實質(zhì)性參與國際標準化工作提供依據(jù)。